工行+农行合计2600亿（财政部出资2000亿+其他股东600亿），叠加国寿集团350亿、人保150亿、其他金融机构约1000亿。从"只补银行资本"切换至"中央金融企业全面资本补充"，意味着金融供给侧改革进入范式切换阶段。
财政部以2-3%票面利率的国债资金，去置换PB约0.6-1.0倍、ROE仍达10-13%的金融股权，本质是一次无风险套利型财政操作。更值得注意的是，保险板块同步受益于《保险法》第二次全面修订（第97条限额救助入法、注册资本门槛2亿→10亿、双罚制落地），分母端系统性风险压降。
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